法释〔2021〕24号
（2021年12月13日最高（gāo）人（rén）民（mín）法院审判委（wěi）员会（huì）第1856次会（huì）议、2021年（nián）12月29日最高人民检察院（yuàn）第十三（sān）届检察委员（yuán）会第八十四次会议通过，自2022年1月（yuè）1日起施（shī）行）
为依（yī）法惩治（zhì）危害（hài）食品安全犯罪，保障人（rén）民群众身体健康、生命安全，根据《中（zhōng）华人民共和（hé）国刑法》《中华人民共（gòng）和国刑事诉讼法》的有关（guān）规定，对办理（lǐ）此类刑（xíng）事案件适用法（fǎ）律的若干问题解释如下：
第（dì）一条 生产、销售不符合食品安全（quán）标（biāo）准的（de）食品，具（jù）有（yǒu）下（xià）列（liè）情形之一的，应当认定为刑法第一百四（sì）十（shí）三条规定的“足以（yǐ）造成严重食物中毒事故或者（zhě）其他严重食源性疾病”：
（一）含有严重超出（chū）标准限量（liàng）的致病（bìng）性微生物、农药残留、兽药（yào）残留（liú）、生物毒素（sù）、重金属等污染物质以及其他严重危害人体健康的物质（zhì）的；
（二）属（shǔ）于病死、死因不明或（huò）者检验检疫不合格的（de）畜、禽、兽、水产动物肉类（lèi）及其制品的；
（三）属于国家为（wéi）防控（kòng）疾病等特殊（shū）需要明令禁止生产、销售的；
（四）特殊医学用途配（pèi）方食品、专供婴幼儿的（de）主辅食品营养成（chéng）分严重（chóng）不（bú）符合食品安全标准的；
（五（wǔ））其（qí）他足以造成严重食物中毒事故或者（zhě）严重食源性疾病的情形。
第二条 生产、销售不符合食品安全标准（zhǔn）的食品（pǐn），具（jù）有（yǒu）下列情形之一的，应当（dāng）认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成（chéng）严重危（wēi）害”：
（一）造成轻伤以上伤（shāng）害的（de）；
（二）造成轻度（dù）残疾或（huò）者中（zhōng）度（dù）残疾的；
（三）造成器官组织（zhī）损伤导致（zhì）一般功能障碍（ài）或者（zhě）严重功能（néng）障碍的（de）；
（四）造成（chéng）十（shí）人以上严重食物（wù）中（zhōng）毒或者其他严重（chóng）食源（yuán）性疾病的（de）；
（五）其他对人体健（jiàn）康（kāng）造成严（yán）重（chóng）危害的情形。
第三条 生产、销售不符合（hé）食品安全（quán）标准（zhǔn）的食（shí）品，具有下列情形之一（yī）的（de），应当认定为刑（xíng）法第一百四十（shí）三条规定的“其他（tā）严重（chóng）情节”：
（一（yī））生产、销售金额二十万元以上的；
（二）生产、销售金额十万元以上不满二（èr）十万元（yuán），不符合食品安全标准的（de）食（shí）品数量较大或者生产、销售持（chí）续时间六个（gè）月以上的；
（三（sān））生产、销（xiāo）售金额十万元以上不（bú）满二十（shí）万元，属于（yú）特殊医学（xué）用（yòng）途配方食品、专供婴幼儿的主辅食品的；
（四）生（shēng）产、销售（shòu）金额十万元（yuán）以上不满二十万元，且在中小学校园、托幼机构、养老机（jī）构及周边面向未成（chéng）年人、老（lǎo）年人销售的；
（五（wǔ））生产、销售金额十万元以上（shàng）不满二十万元，曾（céng）因危害食品安（ān）全犯罪受过刑事处罚或者二年（nián）内因危害（hài）食（shí）品安全违法（fǎ）行为受过行政处（chù）罚的；
（六）其他情节（jiē）严重的情形。
第四条 生产、销（xiāo）售不符合（hé）食品安（ān）全标准的食（shí）品，具有下列情（qíng）形之一的，应（yīng）当认（rèn）定为刑法第一百四十三条规定的“后果特别严重”：
（一）致人（rén）死亡的；
（二）造成重度残（cán）疾（jí）以上的；
（三）造成三（sān）人以上重伤、中度残（cán）疾（jí）或者器官组织损伤导致严（yán）重功能障碍（ài）的；
（四）造成十（shí）人（rén）以上轻伤、五人以上轻度（dù）残疾或者器官组织（zhī）损（sǔn）伤导致一般功能（néng）障碍的（de）；
（五）造成三十人以上严重食物中毒（dú）或者其（qí）他严重食源性疾病（bìng）的（de）；
（六（liù））其他特别严重的（de）后果。
第五条 在食品生产、销（xiāo）售、运输、贮（zhù）存等过程中，违反食品安全标准，超（chāo）限量或者超（chāo）范围滥用食品添加剂，足以造成（chéng）严重食物中毒事故或者（zhě）其他（tā）严（yán）重食源（yuán）性（xìng）疾（jí）病（bìng）的（de），依（yī）照（zhào）刑法第一百四十三条的规（guī）定以生产、销售不（bú）符合安全标（biāo）准的食品罪定（dìng）罪（zuì）处罚。
在食用农产品种植、养殖、销（xiāo）售、运（yùn）输、贮（zhù）存等过（guò）程中，违反食（shí）品安全标准，超限量或者超（chāo）范围滥用（yòng）添加（jiā）剂、农药、兽药等，足以造成（chéng）严（yán）重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适（shì）用前（qián）款的规定定罪处罚。
第（dì）六条（tiáo） 生产、销售有毒、有害食品，具（jù）有（yǒu）本解释（shì）第二条规（guī）定情形之一的，应当认定为刑法第一百（bǎi）四十四条规定的“对人（rén）体健康造成严重危害”。
第七条 生产（chǎn）、销售有毒、有害食（shí）品，具有下列情形之一的，应（yīng）当认定为刑（xíng）法第一百四十四条规定的（de）“其（qí）他严（yán）重情节”：
（一）生产（chǎn）、销售金额二十万元以上不满五十（shí）万元的；
（二）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，有毒、有害食（shí）品数量（liàng）较大或（huò）者生产、销售持续时间六个月（yuè）以上的；
（三（sān））生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于特殊（shū）医学（xué）用途配方食品（pǐn）、专供婴幼儿的主（zhǔ）辅食品的；
（四）生产、销售金额十（shí）万元（yuán）以上不满二十万元（yuán），且在中小学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、老年人销（xiāo）售的（de）；
（五）生产、销售金额十万元以上不（bú）满二十万元，曾因危害食品（pǐn）安全（quán）犯罪（zuì）受过刑事处罚或（huò）者二年（nián）内因危害食品安全违法行（háng）为受（shòu）过（guò）行（háng）政处（chù）罚（fá）的（de）；
（六）有毒、有害的非食（shí）品（pǐn）原料（liào）毒害性强或者含量（liàng）高的（de）；
（七）其他情节严重的情形。
第八条 生产、销（xiāo）售（shòu）有毒（dú）、有害食品，生产、销（xiāo）售金（jīn）额五十万（wàn）元以上，或者（zhě）具有本（běn）解释（shì）第四条第二项至（zhì）第六项规定的情形之（zhī）一的，应当认（rèn）定（dìng）为刑法（fǎ）第（dì）一百四十四（sì）条规定的“其他特别严重情节”。
第九条 下列物质应当认定为刑法第一（yī）百四十四条规定的“有毒（dú）、有害（hài）的非（fēi）食品原料”：
（一（yī））因危害人体健康，被法律、法规禁止在食品生（shēng）产经营活动（dòng）中（zhōng）添加、使（shǐ）用的（de）物质；
（二）因（yīn）危（wēi）害人体健康，被国务院有关部门列入《食品中可能违法（fǎ）添加的非（fēi）食用物质（zhì）名单（dān）》《保健（jiàn）食品中可（kě）能非法添（tiān）加的物质（zhì）名单（dān）》和国务院（yuàn）有关部门公告的禁用农药、《食品（pǐn）动（dòng）物中禁止使用的药（yào）品（pǐn）及其他化合物（wù）清单》等名单上的物质（zhì）；
（三）其（qí）他有毒（dú）、有害的物质。
第十条 刑（xíng）法第（dì）一百（bǎi）四十四条规定的“明知（zhī）”，应（yīng）当（dāng）综合（hé）行为人的认知能力、食品（pǐn）质（zhì）量（liàng）、进货或者销售（shòu）的（de）渠道及价格等主、客观因（yīn）素进行认定。
具（jù）有下列情形（xíng）之一的，可以认定为刑法第一（yī）百（bǎi）四十四条规定的“明（míng）知”，但存在相反证据并经查证属（shǔ）实的（de）除外：
（一（yī））长期从事相关食品、食用（yòng）农产品（pǐn）生（shēng）产、种植、养殖、销（xiāo）售（shòu）、运输（shū）、贮存行业（yè），不（bú）依法履行保障食品安全义（yì）务的；
（二）没有合法有效的购货（huò）凭证（zhèng），且不能提（tí）供或者拒不提供销售（shòu）的相关食品来源（yuán）的；
（三（sān））以明显低于市场价格进货或者销售且无合理原因的；
（四）在有关部（bù）门发出禁令或者食（shí）品安全预警的情况下继（jì）续销售的；
（五）因实施危害食品安全行为（wéi）受过行政处罚或者（zhě）刑事（shì）处罚（fá），又实（shí）施同种行（háng）为的；
（六（liù））其他足以认定行（háng）为人明知的情形。
第（dì）十一条（tiáo） 在食品生产（chǎn）、销售、运输、贮存等过程中，掺入（rù）有毒、有（yǒu）害（hài）的非食品原（yuán）料（liào），或者使用有毒、有（yǒu）害的非（fēi）食（shí）品原料生（shēng）产食品的（de），依照刑法（fǎ）第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有（yǒu）害食品罪定罪（zuì）处罚。
在食（shí）用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存（cún）等过（guò）程中，使用禁用（yòng）农药、食品（pǐn）动物（wù）中禁（jìn）止使用的药品及其他（tā）化合物等有毒（dú）、有害的非食品原料，适用前款的规定定罪处罚。
在（zài）保健食品（pǐn）或者其他食品中非法添加国家禁用（yòng）药物（wù）等有毒、有害的（de）非食品原料的，适用第一款（kuǎn）的规定定罪（zuì）处罚。
第十二（èr）条 在食品（pǐn）生产（chǎn）、销（xiāo）售、运输、贮存（cún）等（děng）过程中，使用不（bú）符合食（shí）品（pǐn）安全标准（zhǔn）的食品包装材（cái）料、容器（qì）、洗（xǐ）涤剂（jì）、消毒剂（jì），或者用于（yú）食（shí）品（pǐn）生产经营的工具（jù）、设备等，造成食品被污染（rǎn），符合刑法第一百（bǎi）四十三条、第一百四十四条（tiáo）规定（dìng）的（de），以生产、销售不符合安（ān）全标（biāo）准的食品罪或者生产、销售有（yǒu）毒、有害食品罪定罪处罚。
第十三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品（pǐn），有毒、有害食品，符合刑法第一（yī）百四（sì）十（shí）三条（tiáo）、第（dì）一（yī）百四（sì）十四（sì）条规定的，以生产、销（xiāo）售不（bú）符合（hé）安全（quán）标准（zhǔn）的食品罪或者生产、销售有毒、有（yǒu）害食品罪定罪处罚。同（tóng）时构成其（qí）他（tā）犯罪的，依照处罚较（jiào）重的规定定罪处罚。
生产、销（xiāo）售不符合食品（pǐn）安（ān）全标准的（de）食品，无证据证（zhèng）明足（zú）以造成严重食物中毒事故（gù）或（huò）者（zhě）其他严（yán）重（chóng）食源性疾（jí）病，不构成生产、销售不符合安全标准的（de）食品罪，但（dàn）构成生产（chǎn）、销售伪劣产品罪，妨害（hài）动植物防疫、检疫（yì）罪等其他（tā）犯（fàn）罪（zuì）的，依照（zhào）该其他（tā）犯罪定罪（zuì）处罚。
第十四条 明知他人生产、销售不符合食（shí）品安全标准的食品，有毒（dú）、有害食（shí）品，具有下（xià）列情（qíng）形之一的，以（yǐ）生产、销售（shòu）不符（fú）合安全标准的（de）食品罪或者生产、销售（shòu）有毒、有（yǒu）害食（shí）品罪的共犯（fàn）论处（chù）：
（一）提（tí）供资（zī）金、贷款（kuǎn）、账（zhàng）号、发（fā）票、证（zhèng）明、许（xǔ）可证（zhèng）件的；
（二）提供生产、经营场（chǎng）所或者（zhě）运输（shū）、贮存、保（bǎo）管、邮寄（jì）、销售渠道（dào）等便利条件（jiàn）的；
（三（sān））提供生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品（pǐn）或者（zhě）有毒、有害的（de）非（fēi）食品原料（liào）的；
（四）提供广告（gào）宣传（chuán）的（de）；
（五）提供其他帮助行为的。
第十五条 生产、销（xiāo）售（shòu）不符合食（shí）品（pǐn）安全标准的食品添（tiān）加剂（jì），用于食品的包装材（cái）料、容器、洗（xǐ）涤剂、消毒剂，或（huò）者用于食品（pǐn）生产经营的工具、设备等，符合刑法第一（yī）百（bǎi）四十条规（guī）定的，以生（shēng）产、销售伪劣产品罪定罪处（chù）罚。
生产、销售用超过保质期的食（shí）品原料（liào）、超（chāo）过保质期的食品（pǐn）、回收食品作为原料的（de）食品，或者以更改生产日期、保质（zhì）期、改换包装等方式销售超（chāo）过保质期的食（shí）品、回收食品，适用前款（kuǎn）的规定定罪处罚。
实施前两（liǎng）款行（háng）为（wéi），同时构（gòu）成生产（chǎn）、销售不符合安全标准的食品罪（zuì），生产、销售不符合安（ān）全（quán）标准的（de）产品罪等其（qí）他犯罪（zuì）的，依照（zhào）处罚（fá）较重的规定定（dìng）罪处罚。
第十（shí）六条 以（yǐ）提供给（gěi）他人生（shēng）产、销售食品为目的，违（wéi）反国（guó）家规定，生产（chǎn）、销售国家禁（jìn）止用于食品（pǐn）生产、销售的非食品原料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规（guī）定（dìng）以非（fēi）法经营罪定罪处罚。
以提供给他人生产、销（xiāo）售食用（yòng）农产品为目（mù）的（de），违反国家规定，生产、销售国家禁用农药、食品动物中禁止使用（yòng）的药品及其他化合物等（děng）有毒（dú）、有害的（de）非食品原料，或者（zhě）生产、销售添加上述有毒（dú）、有（yǒu）害（hài）的非食品原（yuán）料的农药、兽药、饲料、饲料添加剂（jì）、饲料原料，情节严重的，依照前（qián）款的规定定罪（zuì）处罚（fá）。
第十（shí）七条 违反国家规（guī）定，私设（shè）生猪屠（tú）宰（zǎi）厂（场），从（cóng）事生猪屠（tú）宰、销（xiāo）售（shòu）等（děng）经营活动（dòng），情节（jiē）严重的，依（yī）照（zhào）刑法（fǎ）第二百二十五（wǔ）条的规定以非法经营（yíng）罪（zuì）定罪处罚。
在（zài）畜禽屠宰相关环（huán）节，对畜禽使用食（shí）品动（dòng）物中（zhōng）禁止使用的药品及其（qí）他化合物等有毒、有害的非食（shí）品原料，依（yī）照刑法第一百四十四（sì）条的规（guī）定以生产、销售（shòu）有毒、有害食品罪定罪处罚；对畜（chù）禽注水（shuǐ）或者注入其他物质（zhì），足以造成严重食物（wù）中毒事故或者其他（tā）严重（chóng）食源（yuán）性疾病的，依照刑法第一百四（sì）十（shí）三条（tiáo）的规定（dìng）以生产（chǎn）、销售不符合安全标准的食品罪定罪处（chù）罚；虽不足以（yǐ）造成严重（chóng）食物中毒事故（gù）或（huò）者其他（tā）严重食源性（xìng）疾（jí）病，但符（fú）合刑法第一百四十条规定的，以生产、销售伪劣产（chǎn）品罪（zuì）定罪处罚。
第十八条 实施本解释规定的（de）非法经（jīng）营行为，非（fēi）法经营数额在十万元（yuán）以上，或者违法所得数额在五万元以（yǐ）上的，应（yīng）当认（rèn）定为刑法第二百二十五条规定的“情节（jiē）严（yán）重”；非法（fǎ）经营数（shù）额在（zài）五（wǔ）十万（wàn）元（yuán）以（yǐ）上，或者违（wéi）法所得数额在（zài）二十五（wǔ）万元以上（shàng）的，应当（dāng）认定为刑（xíng）法第二百二（èr）十五条规定的“情节特别严重”。
实施本（běn）解（jiě）释（shì）规定的非法经营行为，同时构成生产、销（xiāo）售伪劣产品罪，生产、销售不符合（hé）安全标准的食品（pǐn）罪（zuì），生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售伪（wěi）劣农（nóng）药（yào）、兽药罪（zuì）等其（qí）他犯罪（zuì）的，依照处罚较重的规定（dìng）定罪处罚。
第十九条 违反（fǎn）国家规定（dìng），利用广（guǎng）告（gào）对保健食品（pǐn）或者（zhě）其他食品作虚（xū）假宣（xuān）传，符合刑法第二（èr）百二十二条（tiáo）规定（dìng）的，以虚假广告罪定罪（zuì）处罚；以非（fēi）法占有为目的，利用（yòng）销（xiāo）售（shòu）保健食品或者其他食品（pǐn）诈骗财物，符（fú）合刑法（fǎ）第二百六（liù）十六条规（guī）定的（de），以诈骗罪定罪处罚（fá）。同时构成生产（chǎn）、销售伪（wěi）劣产品（pǐn）罪等其他犯罪的，依照处罚较重的（de）规（guī）定定罪处（chù）罚。
第（dì）二十条 负有（yǒu）食品安全监督管理职责的（de）国（guó）家机关工作人员，滥（làn）用（yòng）职权（quán）或者（zhě）玩忽职（zhí）守，构成食品监管渎（dú）职（zhí）罪，同时（shí）构成徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇私舞弊罪、动植（zhí）物检疫徇私舞弊罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为（wéi）罪等其他渎职（zhí）犯罪的，依照（zhào）处罚较重（chóng）的规定定（dìng）罪处罚。
负有食品安全监督管理（lǐ）职责的国家机关（guān）工作（zuò）人员滥用职权或者玩忽职守，不（bú）构成食（shí）品监管渎职罪，但构成前款（kuǎn）规定的其（qí）他渎职犯罪的，依照该其他（tā）犯罪定罪处罚。
负有食品安（ān）全监（jiān）督管理职责的国（guó）家机关工作人员与他人共谋，利（lì）用其职（zhí）务行为（wéi）帮助他人实施危害（hài）食品安全犯罪行为，同（tóng）时构成渎职犯罪和危害（hài）食品安（ān）全（quán）犯罪（zuì）共犯的，依照处罚（fá）较重的规（guī）定定罪（zuì）从（cóng）重处（chù）罚。
第二十（shí）一条 犯生产、销售不符合安（ān）全标准的食品罪，生（shēng）产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以（yǐ）上（shàng）的罚金。
共同犯（fàn）罪的，对各（gè）共同犯（fàn）罪人合计判（pàn）处的罚金一（yī）般应（yīng）当在生产、销售金额的二（èr）倍（bèi）以上。
第二十二条（tiáo） 对实施本解释规定之犯罪的（de）犯罪（zuì）分（fèn）子，应（yīng）当依照刑法规定（dìng）的条件，严格适（shì）用缓刑（xíng）、免予刑事处（chù）罚（fá）。对于依（yī）法适用（yòng）缓刑的（de），可以根据犯罪（zuì）情况，同（tóng）时宣告禁止令。
对（duì）于（yú）被（bèi）不起诉（sù）或者免予刑事处罚的行为人（rén），需要（yào）给予（yǔ）行（háng）政处罚、政务处（chù）分（fèn）或者其他处分的（de），依法（fǎ）移送有关（guān）主管机关（guān）处（chù）理（lǐ）。
第二十三条 单（dān）位实施本解释规定（dìng）的（de）犯罪（zuì）的，对单位判处罚金，并对直接负责（zé）的主管（guǎn）人员和其他直接责任人（rén）员，依照（zhào）本解释规定的定罪量刑（xíng）标准处罚。
第（dì）二十四条 “足以（yǐ）造（zào）成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”“有毒、有害的非食（shí）品原料”等专门性问（wèn）题难以确定的，司法机关（guān）可（kě）以（yǐ）依据鉴定意见、检验（yàn）报告、地（dì）市（shì）级以上（shàng）相关行政主管部门组织出具（jù）的书面意见，结合其他证据作出认（rèn）定。必要时，专门性问题（tí）由省级以上相（xiàng）关行政主（zhǔ）管（guǎn）部门组织出具书面（miàn）意见。
第二十五条 本（běn）解释（shì）所（suǒ）称“二年（nián）内”，以第（dì）一次违法行为受到（dào）行政（zhèng）处罚的生效之日与又实施相应行为（wéi）之日的（de）时间间（jiān）隔计算确定。
第二十六条 本解（jiě）释（shì）自2022年1月1日起施（shī）行。本解释（shì）公布（bù）实（shí）施后，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危（wēi）害食品安全刑事案（àn）件（jiàn）适用法律（lǜ）若干问题（tí）的解释》（法（fǎ）释〔2013〕12号）同时（shí）废止；之前发（fā）布的司法（fǎ）解释（shì）与本解释不一（yī）致的，以本解释为（wéi）准。
